2021年還有幾個月就結束了，從2019年無車承運人試點結束，到網(wǎng)絡貨運平臺推行整整一年多時間，預計申報企業(yè)超過1200家，而投入實際運營的并不太多，涉及到的稅務、政策、運營等仍然還在探索階段，總體來說網(wǎng)絡貨運推行相比無車承運試點，在技術應用、風控要求、監(jiān)管力度、政策支持上有更大的突破。然而貨運行業(yè)企業(yè)的轉型不單單是一個牌照能解決，最主要的還是如何結合自身業(yè)務條件、融合外部資源協(xié)同、合理的利用政策環(huán)境探索第二增長曲線。
“有道無術術尚可求、有術無道止于術”，如果懷著走捷徑賺快錢的想法申報網(wǎng)絡貨運資質，后面的運營及風控成本可能會拖垮你，如果以解決實際問題、著眼行業(yè)趨勢布局網(wǎng)絡貨運，后面走的可能更遠些。2021年是網(wǎng)絡貨運平臺試行的第二年，我們一起來看看這一年哪些值得我們關注和反思的。
網(wǎng)絡貨運為什么受到關注?
1、“網(wǎng)絡貨運”符合數(shù)字時代的要求
2020年4月初，交通運輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法(征求意見稿)》，其中，“網(wǎng)絡貨運”替代了原來“無車承運”的說法。對于這一變化，朱光輝認為，“‘無車承運’的更名反映了當今數(shù)字時代的要求，更強調了科學技術的進步，通過大數(shù)據(jù)、邊緣計算等形式，更加突出了網(wǎng)絡貨運的時代特征和科學性。”
在過去很長一段時間里，很多物流企業(yè)認為，只要申請牌照就可以從事無車承運業(yè)務，但網(wǎng)絡貨運有個很重要的表現(xiàn)特征就是“線上化”。傳統(tǒng)物流企業(yè)因為不想做過多的投入，往往不具備商流、物流、信息流、資金流等線上運營能力，更不具備在途監(jiān)管、電子回單、電子合同、在線發(fā)票等一系列的線上化場景。無車承運不應只是開運輸發(fā)票這么簡單，而應在承運過程中實現(xiàn)交易管理智能化、運輸流程場景化以及稅務鏈條合規(guī)化，通過平臺集聚效應提高物流行業(yè)運行效率、降低成本。
2、做到以票控稅、數(shù)字控稅
不可否認，交通運輸業(yè)中的稅務體系是比較復雜的。從行業(yè)形態(tài)來講，運輸業(yè)就如一個“移動的工廠”“移動的生產(chǎn)單位”，是一種“生意”，而生意背后就意味著要有“納稅”行為。在國家稅務總局、交通運輸部先后發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》、《關于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》等指導政策中，明確了網(wǎng)絡運貨平臺的開票資格、稅務抵扣等細則，在現(xiàn)有政策下，網(wǎng)絡貨運平臺為貨主開具9%增值稅專用發(fā)票。解決了貨主發(fā)貨時取得增專發(fā)票難的問題，這實際上是將貨主端的稅務問題轉移到了網(wǎng)絡貨運企業(yè)。國家提出網(wǎng)絡貨運應解決物流行業(yè)中最重要的兩大問題：一是通過集約化管理，管控運輸工具的安全生產(chǎn)，同時提高車輛運輸效率;二是解決多年來實際承運人(個體司機)不納稅、不開發(fā)票，貨主拿不到票的問題。營改增后，物流業(yè)已進入“以票控稅、數(shù)字控稅”的新階段。在網(wǎng)絡貨運平臺中的抵扣鏈條里，企業(yè)都要憑發(fā)票抵扣。而“數(shù)字控稅”則是因為電子發(fā)票已經(jīng)產(chǎn)生，電子化可以有效控制稅務風險，發(fā)票造假變成不可能。
3、納入生產(chǎn)要素、預測協(xié)同
數(shù)字能力是網(wǎng)絡貨運平臺的一個關鍵因素，而此次數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素，顯然對網(wǎng)絡貨運平臺的發(fā)展具有重要意義。李敬泉教授表示，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的一個重要前提是，這些數(shù)據(jù)是不是具備生產(chǎn)性，能不能產(chǎn)生生產(chǎn)力，從某種意義來說，數(shù)據(jù)分為兩層含義。
一是直接具備生產(chǎn)性的數(shù)據(jù)，首先，數(shù)據(jù)是客觀存在的，利用數(shù)據(jù)之間的關系保證平臺功能的真實性和規(guī)范性，將物流各節(jié)點的信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)化嵌入到平臺運營中，可以利用數(shù)據(jù)對平臺的規(guī)范性劃好邊界，通過觸發(fā)某些節(jié)點就能夠掌握信息的真實性以及運輸和數(shù)據(jù)的安全。
二是促使某些數(shù)據(jù)能夠具備生產(chǎn)性的輔助數(shù)據(jù)，業(yè)務數(shù)據(jù)的真實性和規(guī)范性也同樣如此，諸如物流運輸過程中的在途監(jiān)控、路線選擇等等，實際上這背后都有數(shù)據(jù)作為支撐，這兩者都可以成為生產(chǎn)要素。
網(wǎng)絡貨運平臺監(jiān)測情況
交通運輸部辦公廳關于公布網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸運行監(jiān)測情況的通知的內部文件，對2020年開放網(wǎng)絡貨運平臺資質申報一來共計983家有資質的網(wǎng)絡貨運企業(yè)(不含分公司)整體運營做了全面的分析，另外也指出了運營中出現(xiàn)的監(jiān)測問題，并提出了進一步加強監(jiān)測的要求。
1、肯定網(wǎng)絡貨運的初步成效
1：資源整合能力逐步提升。全國983家網(wǎng)絡貨運企業(yè)不含分公共整合社會零散運力189萬輛，約占全社會營運貨車保有量的17. 4%，比2020年提高了6. 8個百分點，平臺集聚效應逐步顯現(xiàn)。
2：運營服務網(wǎng)絡持續(xù)拓展。網(wǎng)絡貨運服務網(wǎng)絡覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團，共333個地級市、2701個區(qū)縣地市級節(jié)點已實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)縣網(wǎng)絡覆蓋率高達86% 。
3：先進組織方式加快推廣。網(wǎng)絡貨運企業(yè)整合牽引車和掛車數(shù)量占整合運力總量的76.3%，其中，牽引車與掛車數(shù)量比為1:1.6，多式聯(lián)運單量比重逐步提升，公鐵、公水、陸空等兩種運輸方式完成單量占多式聯(lián)運單量的91. 1%。甩掛運輸、多式聯(lián)運等先進運輸組織方式加快推廣應用。
4：市場格局不斷優(yōu)化。排名前十位的網(wǎng)絡貨運企業(yè)整合運力、完成的運單量與貨運量，分別占總規(guī)模的51.4%、59.3% 與 61%，道路貨運市場集中度不斷提高。85%以上的車輛與網(wǎng)絡貨運企業(yè)形成了較強的業(yè)務粘性，網(wǎng)絡貨運逐步成為推動道路貨運集約化發(fā)展的重要載體。
2、網(wǎng)絡貨運自推出主要問題
1：思想認識有待進一步提高。部分省份對網(wǎng)絡貨運的屬性定位和發(fā)展方向仍存在模糊認識，對網(wǎng)絡貨運發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)片面強調鋪攤子，擴規(guī)模、求數(shù)量，忽視調結構、降成本、提效率。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯西部地區(qū)企業(yè)數(shù)量約占全國總量的36.1%，但完成運單量僅占5.3%，近70%的網(wǎng)絡貨運業(yè)務活躍在東部沿海地區(qū)，這在一定程度上反映出部分省份在網(wǎng)絡貨運發(fā)展上存在較大的盲目性。
2：企業(yè)主體責任亟需進一步落實。部分企業(yè)委托無資質或資質不合規(guī)的車輛、駕駛員承擔運輸任務，實際承運車輛、駕駛員資質違規(guī)率高達35. 7%、31.2%;超載率、違規(guī)轉包率分別為4. 3%、5. 7%，運輸軌跡異常率為27.7%;部分企業(yè)上傳信息存在運費與貨物重量、運輸時間與距離、運單量與貨運量不相匹配等問題。
3：部門監(jiān)管責任還需進一步強化。部分省份對網(wǎng)絡貨運企業(yè)的運行監(jiān)測和市場監(jiān)管重視不夠，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量不高，行業(yè)監(jiān)管投入不足。特別是新疆生產(chǎn)建設兵團省級網(wǎng)絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)建設明顯滯后。全國取得網(wǎng)絡貨運經(jīng)營資質的983家企業(yè)中，有221家未上傳單據(jù);上傳單據(jù)的762家企業(yè)中，仍有部分企業(yè)未按要求上傳全部單證。
3、對網(wǎng)絡貨運平臺的要求
1：加強運行監(jiān)測，切實防范風險。各省級交通運輸主管部門要按照《 交通運輸部國家稅務總局關于印發(fā)〈網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法〉的通知》(交運規(guī)〔 2019〕 12 號〉和《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)〈網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南〉等三個指南的通知》(交辦運函 〔2019〕 1391號)部署要求，加快推進省級網(wǎng)絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)建設 ，于2021年6月底前完成與部交互系統(tǒng)聯(lián)調測試，并督促網(wǎng)絡貨運企業(yè)按要求上傳全部單據(jù);依法依規(guī)加強對網(wǎng)絡貨運分公司的備案管理，督促其按要求接入所在地省級網(wǎng)絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)，并上傳相關單據(jù)信息;進一步完善監(jiān)測系統(tǒng)比對校驗功能，充分利用全國運政管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強實際承運人 、車輛、駕駛員資質信息異常比對，以及運單與資金流水單等內部數(shù)據(jù)項之間的邏輯校驗，杜絕信息亂填錯填、單據(jù)缺失、上傳虛假單據(jù)等現(xiàn)象。
2：加強重點督導，落實安全責任。各省級交通運輸主管部門要依法依規(guī)加強對轄區(qū)內網(wǎng)絡貨運企業(yè)的監(jiān)管和督導，督促網(wǎng)絡貨運企業(yè)按要求上傳全部單證。同時，要根據(jù)部交互系統(tǒng)反饋的監(jiān)測結果，對存在故意逃避監(jiān)管、運輸安全監(jiān)管不到位、虛構交易結算信息的，依法依規(guī)督促網(wǎng)絡貨運企業(yè)進行整改;對長期監(jiān)測異常率較高，存在較大安全隱患且整改不到位的企業(yè)，要按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章要求，依法予以嚴肅查處。
3：加強動態(tài)評估，促進優(yōu)勝劣汰。各省級交通運輸主管部門要組織開展基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡貨運企業(yè)信用評價工作，加強與市場監(jiān)管、稅務、公安 、網(wǎng)信等部門的協(xié)同聯(lián)動，建立評價結果共享機制，將監(jiān)測異常率較高、存在嚴重違法違規(guī)行為以及造成重大責任事故的網(wǎng)絡貨運企業(yè)，納入道路貨物運 輸失信聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒，推動實現(xiàn)“一處違法、處處受限”，促進網(wǎng)絡貨運健康可持續(xù)發(fā)展。
4：規(guī)范經(jīng)營行為，保障合法權益。各省級交通運輸主管部門要加強與市場監(jiān)管、公安、商務等部門的溝通對接，強化對網(wǎng)絡貨運等相關平臺企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范貨運平臺經(jīng)營行為，督促平臺企業(yè)落實主體責任，依法查處平臺企業(yè)利用壟斷地位排除和限制競爭、隨意壓低運價等違法違規(guī)行為，切實維護貨車司機合法權益，促進行業(yè)公平競爭。
5：完善系統(tǒng)功能，推動行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享。交通運輸部科學研究院要進一步完善部交互系統(tǒng)功能，健全多維度數(shù)據(jù)校驗比對規(guī)則，建立監(jiān)測結果反饋機制，提高信息化監(jiān)測水平。中國交通通信信息中心要按照《 交通運輸部辦公廳關于充分發(fā)揮全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺作用支撐行業(yè)高質量發(fā)展的意見》(交辦運〔2020〕18號〉要求，依托部交互系統(tǒng)開發(fā)車輛運輸路徑驗證功能，無償為網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者提供實際承運車輛運輸路徑驗證服務。
網(wǎng)絡貨運平臺引起現(xiàn)象
1、針對網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)園興起
截至2021年4月26日，我國國家級經(jīng)開區(qū)共218個，分布在31個省市。其中，江蘇、浙江、山東三個地區(qū)的經(jīng)開發(fā)數(shù)量最多，分別為26家、21家和15家，合計占比28.31%。全國共有168家國家級高新區(qū)，分布在30個省市(僅西藏暫未設立國家級高新區(qū))。其中，江蘇、廣東、山東三個地區(qū)的高新區(qū)數(shù)量最多，分別為17家、14家和13家，合計占比26.19%。
部分地方對于網(wǎng)絡貨運入駐力度較大，比如安徽省、江西省、天津自貿區(qū)等地的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關政府部門多會出臺過渡性政策，彌補短期內物流企業(yè)造成的稅務過高問題。大宗物流企業(yè)應積極關注該類政策的解讀，積極結合自身經(jīng)營情況申請優(yōu)惠政策的適用，在政策優(yōu)惠的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資設立物流基地或者網(wǎng)絡貨運開票平臺。上述物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策利用更關注合理商業(yè)目的，可以將相關的總部或者區(qū)域中心建立在上述物流產(chǎn)業(yè)園。如涉及注冊網(wǎng)絡貨運平臺的，可以充實當?shù)氐膯T工和公司相關的知識產(chǎn)權等因素，使得物流企業(yè)在當?shù)氐淖曰蛘咄顿Y具有合理的商業(yè)目的。同時大量因為洼地等原因大量稅票遷移，會打破本地平衡，導致限票、稅查等問題。
2、國外上市審查令
7月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關于《網(wǎng)絡安全審查辦法(修訂草案征求意見稿)》(下稱《辦法》)公開征求意見的通知。《辦法》提出，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。此前，網(wǎng)絡安全審查辦公室發(fā)布關于對6月海外上市的滿幫、滴滴等啟動網(wǎng)絡安全審查的公告，審查期間上述平臺均停止新用戶注冊。一時間，監(jiān)管趨嚴的壓力驟增，一些公司對赴美上市計劃產(chǎn)生動搖，甚至有互聯(lián)網(wǎng)公司表示會暫時終止赴美上市計劃。值得一提的是，這距離滿幫集團赴美上市還不到一個月。6月22日，運滿滿和貨車幫合并組成的滿幫集團在紐交所成功上市，成為“貨運數(shù)字化第一股”，市值接近210億美元，股東包括紅杉資本、軟銀、騰訊等。滿幫的上市刺激一部分同期的網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)，有的悄悄已經(jīng)在申請IPO，資本家和創(chuàng)業(yè)者們都憋著一股勁，準備摘下盛夏的果實，審查令后，剛上市的平臺遭遇下架，股市蒸發(fā)、審查未明，準備IPO的平臺也打消了海外上市的念頭，默默觀看審查后的結果再做打算。
另外國家稅務總局局長王軍7月10號在培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會上的主旨演講，強調了“打擊偷逃稅行為，決不讓“劣幣”驅逐“良幣””，表明了國家稅務打擊的決心，部分規(guī)模較大的網(wǎng)絡貨運平臺，一味追求用戶量、交易量、找洼地拿稅返、靠不斷資本融資、吃政策紅利的日子可能不好過了。
3、相關事件
女子跳車事件：央視報道，交通運輸部于2月24日上午表示，無論是傳統(tǒng)道路貨運物流企業(yè)，還是依托互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術成長發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，抑或是涉足到物流領域的電子商務平臺，都應當牢牢堅守安全發(fā)展的底線，始終把維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，決不能打著創(chuàng)新的旗子，打著互聯(lián)網(wǎng)的牌子走以犧牲安全為代價的發(fā)展路子，必須處置好安全與發(fā)展、守正與創(chuàng)新的關系，依法依規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，切實落實好安全生產(chǎn)的主體責任，采取有效舉措，持續(xù)提升安全管控能力和服務質量。
處罰風波：多個省市對一些不合規(guī)平臺整頓處罰，并且部分是在行業(yè)有一定的影響力的平臺，一些省市進行限票管控。
網(wǎng)絡貨運平臺壓低運價引司機投訴：“網(wǎng)絡貨運平臺整合了個體司機，提高了運輸效率，解決了物流運輸行業(yè)信息不對稱、車輛空載率高的痛點。但其自身存在的問題也在影響著整個行業(yè)的有序發(fā)展。”物流行業(yè)專家指出，為了爭奪客戶，貨運平臺往往離不開資本的支持。但當資本消失后，車貨匹配平臺的困境就暴露了出來，沒有補貼就難以成長，并且缺乏可持續(xù)和規(guī)模性的盈利模式。在這個過程中，為了安撫投資者的情緒，一些平臺會不顧一切地套現(xiàn)，這也導致用戶權益難以保障，定價機制難以規(guī)范，貨車司機的權益經(jīng)常受到侵害。
什么樣的網(wǎng)貨平臺會在洗牌中勝出
1、開票以實
“實”就是實際的業(yè)務，亂開稅收發(fā)票將被整改。票后面是否有實實在在的東西，有業(yè)務才開票，有了成本出來才可以去做賬。
2、管理以實
無車承運人以天然的優(yōu)勢，整合物流價值鏈上的合作伙伴，通過技術革新促使人工操作變成系統(tǒng)自動化，讓無車承運人的責任和管理更好的落地，由虛向實，完成全流程全鏈路的透明管理需求。過去三方/平臺幾乎不管貨損，風險，糾紛，現(xiàn)在則要通過規(guī)則進行責任兜底。
這也是為什么把車貨匹配平臺剔出網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者行列的道理，因為他們只提供信息，沒有把管理責任落到實處。
網(wǎng)絡貨運平臺數(shù)據(jù)真實性問題是非常核心的問題。過去數(shù)據(jù)真實只能靠政府監(jiān)管，現(xiàn)在除了政府監(jiān)管，更多是建立數(shù)據(jù)模型平臺。而數(shù)據(jù)模型的建立不只是算法的研發(fā)，更需要企業(yè)大量真實物流數(shù)據(jù)的支撐。
這對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者來說，將是一次終極考驗，必須作到管理以實。以往堅持規(guī)范化經(jīng)營的企業(yè)，累計了大量真實交易數(shù)據(jù)，就有更大的先發(fā)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。
3、安全以實
本次出臺的《辦法》中，“安全”是高頻次出現(xiàn)的關鍵詞之一。安全可靠與誠信合規(guī)成為網(wǎng)絡貨運經(jīng)營發(fā)展的基礎和硬性標準�！掇k法》明確指出網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應按照相關要求，對運輸、交易全過程進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，負起安全責任。
只有高度重視審核規(guī)范及安全準入的制度，并采取了多種有效的針對性措施，對實際承運人的人、車、戶相關資質、承運貨類、超限超載、安全教育等進行嚴格審查，確保線上線下一致，真正落實安全責任的，才能走得更遠。
無車承運人，越向前發(fā)展，越有責任探索物流業(yè)的安全和效率。
4、監(jiān)管以實
《辦法》量身定制了監(jiān)管模式，充分利用信息化手段加強網(wǎng)絡貨運經(jīng)營的運行監(jiān)測和監(jiān)管，建立交通運輸、稅務部門信息共享機制，探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，營造公平公正的市場環(huán)境。
監(jiān)管嚴了，做為無車承運人，要玩虛的，不但沒有市場，而且還要被查處，這客觀上要求網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者誠實守信，避虛就實。
有人問，無車承運人(網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者)是政策紅利，還是市場機遇?回答是，二者兼而有之。
前不久財政部對政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0077號提案進行答復時明確：“國家在逐步清理規(guī)范此類政策(增值稅返還政策)，不宜再新出臺增值稅返還政策�！睋�(jù)悉，各地的網(wǎng)絡貨運扶持力度也正在下降，以江蘇淮安為例，原先的稅收補助達到50%，目前已經(jīng)下滑到40%，天津同樣也只有40%了。接下來，才是各家網(wǎng)絡貨運平臺展現(xiàn)真正實力的時候。未來，各地相關政策的配套落地細側，對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營的發(fā)展，極為關鍵，決定著《辦法》的真正落地，決定著未來貨運市場的發(fā)展走向。
說到底，成為網(wǎng)絡貨運企業(yè)不是終點，在新的模式下發(fā)展壯大自身業(yè)務，成為品牌，才是關鍵。
本文已標注來源和出處，版權歸原作者所有，如有侵權，請聯(lián)系我們刪除
作者：網(wǎng)絡貨運平臺指南
工商營業(yè)執(zhí)照信息公示
