“江山就是人民，人民就是江山”。兩千多萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)撐起了物流業(yè)“半壁江山”。值此中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)正式發(fā)布《2021年貨車(chē)司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》。旨在進(jìn)一步如實(shí)反映貨車(chē)司機(jī)從業(yè)環(huán)境，關(guān)愛(ài)服務(wù)貨車(chē)司機(jī)群體，切實(shí)維護(hù)好貨車(chē)司機(jī)群體合法權(quán)益，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)環(huán)境切實(shí)好轉(zhuǎn)。這是自2016年以來(lái)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)再次組織開(kāi)展的專(zhuān)題問(wèn)卷調(diào)查，既反映了當(dāng)前情況，也顯示出五年來(lái)的發(fā)展變化趨勢(shì)。
本次調(diào)查通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查為主、司機(jī)座談為輔的方式，回收有效問(wèn)卷6782份，對(duì)貨車(chē)司機(jī)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、政策獲得感、社會(huì)保障四個(gè)方面的41個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合司機(jī)和企業(yè)訴求提出20條具體政策建議。本次調(diào)查得到了卡車(chē)之家、卡友地帶、滿幫集團(tuán)、中儲(chǔ)智運(yùn)、中交興路、G7、中國(guó)卡車(chē)網(wǎng)等有關(guān)單位的協(xié)助支持和廣大司機(jī)朋友的積極參與。
早在2015年，交通運(yùn)輸部、公安部、全國(guó)總工會(huì)與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)起“關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)倡議”。倡議各有關(guān)方面共同參與“關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)行動(dòng)”。讓卡車(chē)司機(jī)真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、幸福生活，讓貨運(yùn)行業(yè)成為具有吸引力、充滿朝氣和活力的行業(yè)。近年來(lái)，中物聯(lián)積極推動(dòng)“關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)”的活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益。本次調(diào)查也是我為群眾辦實(shí)事的一個(gè)具體行動(dòng)，調(diào)查結(jié)果將提交政府有關(guān)部門(mén)，切實(shí)推動(dòng)政策落地。歡迎更多利益相關(guān)方參與到關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機(jī)行動(dòng)中來(lái)。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)主辦、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公路貨運(yùn)分會(huì)承辦物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展工作會(huì)暨第三屆公路運(yùn)力發(fā)展大會(huì)將于7月14日在遼寧鞍山召開(kāi)，關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)也是會(huì)議議題之一。歡迎各地同仁踴躍參加。
中物聯(lián)參閱〔2021〕3號(hào)
附件：
2021年貨車(chē)司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)
2021年6月
(精編版)
第一章 調(diào)查概況
1.1 背景和目的
當(dāng)前，2000多萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)是物流行業(yè)規(guī)模最大的從業(yè)群體，加上相關(guān)輔助從業(yè)人員，其供養(yǎng)人口應(yīng)在一億人上下。貨車(chē)司機(jī)從業(yè)狀況，不僅關(guān)系行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且連接民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心貨車(chē)司機(jī)群體。2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。今年以來(lái)，多起貨車(chē)司機(jī)相關(guān)事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，亟待有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，共同營(yíng)造貨車(chē)司機(jī)良好從業(yè)環(huán)境。
本次調(diào)查受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)委托，旨在進(jìn)一步如實(shí)反映貨車(chē)司機(jī)從業(yè)環(huán)境，關(guān)愛(ài)服務(wù)貨車(chē)司機(jī)群體，切實(shí)維護(hù)好貨車(chē)司機(jī)群體合法權(quán)益，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)環(huán)境切實(shí)好轉(zhuǎn)。這是自2016年以來(lái)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)再次組織開(kāi)展的專(zhuān)題問(wèn)卷調(diào)查，既反映了當(dāng)前情況，也顯示出五年來(lái)的發(fā)展變化趨勢(shì)。本次調(diào)查問(wèn)卷回收得到了卡車(chē)之家、卡友地帶、滿幫集團(tuán)、中儲(chǔ)智運(yùn)、中交興路、G7、中國(guó)卡車(chē)網(wǎng)等有關(guān)單位的協(xié)助支持和廣大司機(jī)朋友的積極參與，在此一并致謝。
1.2 調(diào)查過(guò)程
本次調(diào)查主要為網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，采用單選及多選題形式。對(duì)貨車(chē)司機(jī)從業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、政策獲得感、社會(huì)保障等四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。共獲取有效反饋問(wèn)卷6782份，分析結(jié)果如下。
第二章 基本情況
圖1 調(diào)查司機(jī)年齡分布情況
2.1 調(diào)查顯示，貨車(chē)司機(jī)年齡總體偏大。目前貨車(chē)司機(jī)的年齡集中在36-45歲之間，占被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)的48.7%;46歲以上貨車(chē)司機(jī)占比為25.8%。35歲以下司機(jī)占比為25.5%，其中25歲以下司機(jī)僅為1.4%。司機(jī)年齡分布情況較2016年《貨車(chē)司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱2016年調(diào)查)明顯向中老年齡段上移，年輕貨車(chē)司機(jī)占比明顯下滑。
2.2 調(diào)查顯示，被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)以男性司機(jī)為主，占比高達(dá)99.2%，貨車(chē)司機(jī)作為男性職業(yè)的特征較為明顯。
2.3調(diào)查顯示，被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)以農(nóng)村戶籍為主，占比為84.6%。農(nóng)村戶口占比較2016年調(diào)查情況有所擴(kuò)大，表明農(nóng)村勞動(dòng)力是貨車(chē)司機(jī)主要就業(yè)來(lái)源。
圖4 調(diào)查司機(jī)文化水平分布情況
2.4 調(diào)查顯示，被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)的文化水平以初中及以下為主，占比為67.7%;其次為高中/中專(zhuān)/職高，占比為28.4%;大專(zhuān)/高職占比僅為3.3%;本科及以上司機(jī)占比為0.6%。初中及以下占比較2016年調(diào)查有所增加，貨車(chē)司機(jī)仍然是低學(xué)歷從業(yè)者重要的就業(yè)渠道。
2.5 數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)從業(yè)時(shí)間基本在6年及以上。其中10年以上從業(yè)司機(jī)數(shù)量占比為57.3%;6-10年從業(yè)司機(jī)數(shù)量占比22.7%，顯示貨車(chē)司機(jī)就業(yè)穩(wěn)定性較強(qiáng)。5年以下從業(yè)司機(jī)數(shù)量占比為20%，較2016年調(diào)查情況有所減少，貨車(chē)司機(jī)對(duì)年輕從業(yè)者吸引力顯著減弱。
2.6 調(diào)查顯示，被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)駕駛?cè)〉民{照類(lèi)型以A2為主，占比為61.5%;其次為B2駕照類(lèi)型占比為26.9%;C駕照類(lèi)型占比為7.2%。隨著車(chē)輛大型化趨勢(shì)，持有A2駕照的貨車(chē)司機(jī)日益成為主流。目前，駕駛牽引車(chē)需要A2駕照，必須在獲得B2駕照基礎(chǔ)上增駕，無(wú)法直接報(bào)考申領(lǐng)，且在實(shí)習(xí)期駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)不得牽引掛車(chē)。因取照時(shí)間成本較高，也是難以吸引年輕從業(yè)者進(jìn)入的重要原因之一。目前，一些汽車(chē)生產(chǎn)廠家推出了自動(dòng)擋牽引車(chē)，但是也要申領(lǐng)A2駕照。
第三章經(jīng)營(yíng)情況
3.1 調(diào)查顯示，被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)中，僅有27.3%表示運(yùn)輸過(guò)程中有固定的運(yùn)輸線路，而72.7%的司機(jī)沒(méi)有固定的運(yùn)輸線路。貨運(yùn)行業(yè)需求較為分散，貨車(chē)司機(jī)中較大群體為零散運(yùn)輸從業(yè)者。
3.2 據(jù)無(wú)固定運(yùn)輸線路的貨車(chē)司機(jī)表示，其月均行駛里程中行駛10000公里以上的占41.4%，其中15000公里以上的占21.4%，車(chē)輛利用率較高。而低于10000公里的占58.6%，其中5000公里以下的占21.3%，車(chē)輛利用率不足。
3.3 調(diào)查顯示，被調(diào)查貨車(chē)司機(jī)中，37.3%的貨車(chē)司機(jī)日均工作時(shí)長(zhǎng)在12小時(shí)以上;工作時(shí)長(zhǎng)在10小時(shí)和8小時(shí)左右的分別為27.6%和17.5%;三者合計(jì)，82.4%的貨車(chē)司機(jī)日均工作時(shí)長(zhǎng)在8小時(shí)及以上，存在疲勞駕駛風(fēng)險(xiǎn)。貨車(chē)司機(jī)普遍工作時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大。但是，與較長(zhǎng)的工作時(shí)間相比，司機(jī)等待、停車(chē)等無(wú)效工作時(shí)長(zhǎng)占比依然較大。
3.4 調(diào)查顯示，77.7%的貨車(chē)車(chē)上是一位駕駛?cè)藛T，只有22.3%的貨車(chē)配備2-3人以上。由于人力成本增加，單車(chē)單人駕駛越來(lái)越普遍，也增加了司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度。
3.5 調(diào)查顯示，57.7%的貨車(chē)司機(jī)按照駕駛4個(gè)小時(shí)左右即休息一次的規(guī)定執(zhí)行，但也有26.7%的貨車(chē)司機(jī)表示其駕駛過(guò)程中無(wú)固定休息時(shí)間。部分司機(jī)連續(xù)駕駛超過(guò)6個(gè)小時(shí)甚至8個(gè)小時(shí)，貨車(chē)司機(jī)疲勞駕駛?cè)匀皇瞧毡閱?wèn)題。司機(jī)反映，高速公路服務(wù)區(qū)沒(méi)有專(zhuān)用貨車(chē)停車(chē)位或者停車(chē)位不夠，到晚上司機(jī)需要休息的時(shí)候，服務(wù)區(qū)貨車(chē)基本無(wú)法駛?cè)�。還有一些司機(jī)為趕時(shí)效接近4個(gè)小時(shí)找不到服務(wù)區(qū)停車(chē)，不得不在應(yīng)急車(chē)道�？繉�(dǎo)致罰款。一些地方嚴(yán)格按照行駛記錄儀中4小時(shí)停車(chē)20分鐘查處司機(jī)疲勞駕駛不合理。
3.6 調(diào)查顯示，37.5%的貨車(chē)司機(jī)沒(méi)有休息時(shí)間。16.2%的貨車(chē)司機(jī)平均每月1-2天休息時(shí)間，還有21.0%的貨車(chē)司機(jī)每月平均有3-4天的休息時(shí)間，14.2%的司機(jī)休息5-8天，休息9天以上的占11.1%。與其他行業(yè)相比，貨車(chē)司機(jī)休息時(shí)間總體顯然不足。
3.7 調(diào)查顯示，29.1%的貨車(chē)司機(jī)月均收入為5000-8000元;28.4%的貨車(chē)司機(jī)月均收入為8000-10000元，兩者合計(jì)為57.5%。20.0%的貨車(chē)司機(jī)月均收入在10000-15000元，12.7%的貨車(chē)司機(jī)月均收入在15000元以上，僅有9.7%的貨車(chē)司機(jī)月均收入在5000元以下。
3.8 調(diào)查顯示，62.9%的貨車(chē)司機(jī)對(duì)目前的收入情況不滿意，30.5%的貨車(chē)司機(jī)對(duì)目前的收入滿意度一般，6.5%的貨車(chē)司機(jī)對(duì)目前的收入情況表示滿意。與較強(qiáng)的勞動(dòng)付出相比，貨車(chē)司機(jī)對(duì)收入水平總體不滿意。個(gè)體司機(jī)在承接業(yè)務(wù)時(shí)，三分之一左右的運(yùn)費(fèi)往往會(huì)以油卡形式支付。一些司機(jī)剩余大量油卡，不得不打折低價(jià)售賣(mài)換取現(xiàn)金，致使司機(jī)實(shí)際收益受損。
3.9 調(diào)查顯示，83.0%的貨車(chē)司機(jī)反映其駕駛車(chē)輛是自有車(chē)輛，其中56.6%的車(chē)輛目前還在償還貸款中，僅有17%的貨車(chē)司機(jī)駕駛的車(chē)輛屬于受雇企業(yè)或車(chē)隊(duì)所有。貨車(chē)司機(jī)個(gè)體經(jīng)營(yíng)仍然較為普遍，背貸司機(jī)占比較多。目前，貨車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)普遍存在“0”首付模式。金融公司利用超低門(mén)檻的“0”首付或低首付方式吸引大批貨車(chē)司機(jī)進(jìn)入貨運(yùn)市場(chǎng)，金融公司將首付負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)楹笃诟咴鹿�、高收費(fèi)(維修保養(yǎng)等)，增加了購(gòu)買(mǎi)成本。同時(shí)，要求司機(jī)將車(chē)輛掛靠到掛靠公司，收取較高的掛靠費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等，進(jìn)一步增加了司機(jī)負(fù)擔(dān)。掛靠公司可以獲取大量車(chē)輛進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，轉(zhuǎn)手進(jìn)入其他市場(chǎng)。同時(shí)，貸款到期后司機(jī)要求將車(chē)輛轉(zhuǎn)出，普遍面臨高額轉(zhuǎn)出費(fèi)問(wèn)題。
3.10 在貨車(chē)司機(jī)駕駛車(chē)輛中，有85.2%的車(chē)輛為個(gè)人車(chē)輛，其中57.9%的車(chē)輛為掛靠車(chē)輛;僅有14.7%的車(chē)輛為老板的車(chē)輛。司機(jī)違規(guī)掛靠經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到緩解。
3.11 調(diào)查顯示，35.9%的貨車(chē)司機(jī)采用掛靠經(jīng)營(yíng)主要是為了分期付款買(mǎi)車(chē)，主要是因?yàn)閭�(gè)人貸款無(wú)法“0”首付，同時(shí)貨車(chē)司機(jī)征信較差，很多司機(jī)征信不足無(wú)法獲得貸款。22.5%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為通過(guò)掛靠經(jīng)營(yíng)可以便捷獲取車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，辦手續(xù)方便。21.9%的貨車(chē)司機(jī)存在只有掛靠經(jīng)營(yíng)才能跑運(yùn)輸?shù)腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在掛靠收費(fèi)方面，32.9%的貨車(chē)司機(jī)反映車(chē)輛掛靠的費(fèi)用偏高，有的地方單車(chē)年掛靠費(fèi)在3000-4000元。在安全管理方面，30.6%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為掛靠企業(yè)只收費(fèi)沒(méi)有履行安全管理責(zé)任，這也導(dǎo)致12.9%的貨車(chē)司機(jī)反映掛靠車(chē)輛出事故責(zé)任難以劃清。
3.12 調(diào)查顯示，52.4%的貨車(chē)司機(jī)在貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和交易撮合平臺(tái))上尋找貨源，占比較2016年調(diào)查情況大幅提高。貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)成為零散運(yùn)輸司機(jī)尋找貨源的主渠道。有固定的貨主企業(yè)或貨運(yùn)公司提供貨源的司機(jī)占比30%，合同運(yùn)輸貨源較2016年調(diào)查有所下降。傳統(tǒng)零散運(yùn)輸找相熟的貨運(yùn)中介或相熟的配貨站找貨的分別占22.3%和20.8%，較2016年調(diào)查明顯下滑。
3.13 調(diào)查顯示，除了通過(guò)貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)尋找貨源外，29.2%的貨車(chē)司機(jī)從平臺(tái)上獲取幫扶服務(wù)，27.4%的貨車(chē)司機(jī)從平臺(tái)上開(kāi)展交友交流，16.6%的貨車(chē)司機(jī)通過(guò)平臺(tái)獲取安全培訓(xùn)知識(shí)。貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正在成為貨車(chē)司機(jī)在精神上交流溝通和工作生活中獲取幫助支持的重要家園。25.9%的貨車(chē)司機(jī)在平臺(tái)上獲取加油、維修、汽車(chē)配件售賣(mài)等優(yōu)惠信息服務(wù)，5.2%的司機(jī)通過(guò)平臺(tái)獲取商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)集采模式“積少成多”，降低司機(jī)運(yùn)營(yíng)采購(gòu)成本。
3.14 對(duì)于貨車(chē)司機(jī)貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使用中存在的問(wèn)題，反映最大的是壓低運(yùn)價(jià)行為，78.8%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為存在壓低運(yùn)價(jià)行為，占比接近八成。第二大問(wèn)題是貨源真實(shí)性問(wèn)題，53.4%的貨車(chē)司機(jī)反映貨源信息與真實(shí)描述不符，49.2%的司機(jī)認(rèn)為存在虛假貨源信息。第三大問(wèn)題是客戶服務(wù)困難問(wèn)題，44.1%的貨車(chē)司機(jī)反映出現(xiàn)各種問(wèn)題后與平臺(tái)協(xié)商困難。第四大問(wèn)題是會(huì)員收費(fèi)問(wèn)題，38.1%的貨車(chē)司機(jī)反映收費(fèi)較多，存在收取運(yùn)輸押金、保證金、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目繁多，一些平臺(tái)隨意調(diào)整會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第五大問(wèn)題是準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題，15.2%的貨車(chē)司機(jī)反映對(duì)接入車(chē)輛、駕駛員審核不嚴(yán)格，對(duì)于一些違規(guī)車(chē)輛、掛靠司機(jī)、不誠(chéng)信貨主(黃牛)沒(méi)有必要的準(zhǔn)入限制措施。
3.15 在稅務(wù)征收方面，91.8%的貨車(chē)司機(jī)并不清楚是否通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)向貨主開(kāi)具增值稅發(fā)票，僅有8.2%的貨車(chē)司機(jī)知道自己通過(guò)平臺(tái)代開(kāi)增值稅發(fā)票。
3.16對(duì)于平臺(tái)爭(zhēng)議的處理方式，60.6%的貨車(chē)司機(jī)會(huì)首先向平臺(tái)客服渠道進(jìn)行投訴，41.7%和11%的貨車(chē)司機(jī)選擇通過(guò)司機(jī)微信群、聯(lián)盟以及親朋好友等非正式渠道尋求咨詢幫助，司機(jī)微信群正在成為非正式溝通的重要渠道。僅有10.5%的貨車(chē)司機(jī)選擇法院、仲裁機(jī)構(gòu)等法律渠道解決爭(zhēng)議或?qū)で蠓稍�，還有部分貨車(chē)司機(jī)會(huì)尋求政府部門(mén)和工會(huì)組織幫助，分別占6.7%和2.9%。
第四章 政策獲得感
4.1 2020年1月1日起，高速公路貨車(chē)收費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)改為按車(chē)型(軸)收費(fèi)。調(diào)查顯示，73.2%的貨車(chē)司機(jī)反映按車(chē)型(軸)收費(fèi)政策下高速公路通行費(fèi)并沒(méi)有降低，僅有11.8%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為高速公路通行費(fèi)有所降低。目前，個(gè)體司機(jī)由于零散運(yùn)輸為主，空駛率較高。受我國(guó)貨源結(jié)構(gòu)影響，空駛率難以避免。與計(jì)重收費(fèi)相比，按車(chē)型(軸)收費(fèi)政策下空車(chē)運(yùn)輸以及車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)運(yùn)輸?shù)葐纬踢\(yùn)輸為主的車(chē)輛通行費(fèi)明顯增加。重慶等一些地區(qū)對(duì)于空車(chē)采取打折收費(fèi)，但是主要是對(duì)重慶貨車(chē)ETC用戶，覆蓋范圍有限。
4.2 有關(guān)部門(mén)大力推廣貨車(chē)ETC收費(fèi)。調(diào)查顯示，78.7%的貨車(chē)司機(jī)使用貨車(chē)ETC;還有12.3%的貨車(chē)司機(jī)想使用貨車(chē)ETC，但是目前還沒(méi)有使用;9%的貨車(chē)司機(jī)由于平時(shí)不上高速，所以沒(méi)有用貨車(chē)ETC。目前，一些省市高速公路出口要求貨主走專(zhuān)用通道并進(jìn)行復(fù)秤，尚未實(shí)現(xiàn)貨車(chē)不停車(chē)收費(fèi)。
4.3 有關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展公路“亂收費(fèi)、亂罰款”整治。調(diào)查顯示，仍有61%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為目前公路亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象并沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)，僅有27.2%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為有所好轉(zhuǎn)，公路“亂收費(fèi)、亂罰款”仍然是貨車(chē)司機(jī)反映較多的問(wèn)題。
4.4 調(diào)查顯示，62.4%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為公路執(zhí)法程序不規(guī)范，處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)于同一違法事項(xiàng)自由裁量權(quán)較大，存在處罰檔次不明確的問(wèn)題。隨著高速公路超限超載取得積極成效，普通公路治理超載和高速公路治理超限(超長(zhǎng)超寬)有待加強(qiáng)。53.3%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為公路執(zhí)法缺乏申訴機(jī)制和渠道，由于司機(jī)常年在路上，經(jīng)常是在路上被罰，很難停下來(lái)到當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議。52.3%認(rèn)為公路執(zhí)法存在部門(mén)多頭執(zhí)法、一事多罰現(xiàn)象，一些地方交警和路政聯(lián)合執(zhí)法還存在缺位。公平執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法仍然是貨車(chē)司機(jī)普遍訴求。36.2%的認(rèn)為公路執(zhí)法存在“黃�！钡炔缓侠憩F(xiàn)象。目前，按照《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，貨車(chē)司機(jī)扣滿12分會(huì)被降級(jí)處理，即無(wú)法從事原有貨運(yùn)業(yè)務(wù)，大部分司機(jī)在記分周期內(nèi)扣到3分左右即不敢上路，不僅影響了司機(jī)生產(chǎn)生活，也進(jìn)一步加劇了司機(jī)短缺。
4.5 2019年，央視曝光4.2米藍(lán)牌輕卡“大噸小標(biāo)”問(wèn)題，輕卡還沒(méi)有載貨就超過(guò)了車(chē)貨總質(zhì)量限值，出現(xiàn)“空車(chē)超載”現(xiàn)象。車(chē)輛生產(chǎn)制造企業(yè)為迎合市場(chǎng)對(duì)于藍(lán)牌輕卡“多裝快跑”的需求，生產(chǎn)并投放了一大批“大噸小標(biāo)”車(chē)輛。公安部、工業(yè)和信息化部開(kāi)展了“大噸小標(biāo)”車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。目前，新注冊(cè)車(chē)輛“大噸小標(biāo)”問(wèn)題基本杜絕，但是市場(chǎng)上仍有大量存量“大噸小標(biāo)”車(chē)輛。市場(chǎng)估計(jì)，4.2米藍(lán)牌輕卡在600萬(wàn)輛左右，“大噸小標(biāo)”車(chē)輛占比在50%以上。目前，各地沒(méi)有出臺(tái)存量“大噸小標(biāo)”車(chē)輛返修改型或召回政策，但是加強(qiáng)了對(duì)“大噸小標(biāo)”車(chē)輛路面執(zhí)法力度和年審年檢力度。路面執(zhí)法按照非法改裝處理，一次查處扣6分2000元，年審年檢卡死不予通過(guò)。購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛無(wú)法上路運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致司機(jī)投資損失，無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，生活無(wú)法得到保障。
4.6 目前，三線及以上城市普遍采取“重客輕貨”思路，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城限制通行區(qū)域、通行時(shí)間和通行車(chē)型。通行區(qū)域設(shè)置不合理，一些工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)主通道周邊也納入限行范圍。部分城市對(duì)高峰時(shí)段限制貨車(chē)通行，而客戶接貨窗口期往往在限行時(shí)段，司機(jī)不得不闖禁行，還有企業(yè)不得不找多輛小面包車(chē)司機(jī)“以客代貨”，更增加了高峰時(shí)段交通擁堵。目前，各地限制黃牌貨車(chē)進(jìn)城通行，對(duì)于進(jìn)城的藍(lán)牌貨車(chē)也采取通行證管理。此外，大部分城市沒(méi)有貨車(chē)停車(chē)位，導(dǎo)致貨車(chē)裝卸貨或停車(chē)等待無(wú)處可停。大部分商業(yè)設(shè)施沒(méi)有專(zhuān)用貨車(chē)裝卸區(qū)域，增加了裝卸成本。
4.7 國(guó)家允許普通貨運(yùn)車(chē)輛異地年審。調(diào)查顯示，51.6%的車(chē)輛可以享受異地年審政策，仍有19.9%的車(chē)輛目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)異地年審。
4.8 調(diào)查顯示，59.9%的貨車(chē)司機(jī)已參加誠(chéng)信等級(jí)考核，11.1%的貨車(chē)司機(jī)免于考核，但仍有29%的貨車(chē)司機(jī)尚未參加誠(chéng)信等級(jí)考核。
圖29 車(chē)輛維修存在的問(wèn)題
4.9 在車(chē)輛維修方面，調(diào)查顯示，68.8%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為高速拖車(chē)費(fèi)、停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)用過(guò)高，動(dòng)輒上萬(wàn)元。63.3%認(rèn)為車(chē)輛在高速公路等區(qū)域維修價(jià)格虛高，高速公路上補(bǔ)胎200元，比高速公路下高150元。也有接近50%的貨車(chē)司機(jī)認(rèn)為車(chē)輛零配件質(zhì)量存在問(wèn)題，30.8%的貨車(chē)司機(jī)反映車(chē)輛維修過(guò)程中維修點(diǎn)存在偷工減料現(xiàn)象。車(chē)輛維修仍然是司機(jī)關(guān)注的問(wèn)題。
4.10近年來(lái)，各地加大國(guó)三及以下排放車(chē)輛淘汰更新，紛紛出臺(tái)淘汰補(bǔ)貼政策，由于貨車(chē)投入較大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，普遍在5000元，一些地方達(dá)到3萬(wàn)元以上，有效引導(dǎo)司機(jī)淘汰更新車(chē)輛。但是，報(bào)廢汽車(chē)廠給出的報(bào)廢價(jià)格過(guò)低，1輛自重8噸國(guó)三牽引車(chē)報(bào)廢價(jià)格在6-8千，市場(chǎng)上廢鐵就能賣(mài)3-4萬(wàn)，導(dǎo)致司機(jī)不愿意淘汰更新車(chē)輛，政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策大打折扣�！秷�(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》第十九條規(guī)定：“報(bào)廢汽車(chē)的收購(gòu)價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)�！睂�(shí)際執(zhí)行中差距較大。
第五章 社會(huì)保障
5.1 調(diào)查顯示，86.5%的貨車(chē)司機(jī)因?yàn)殚_(kāi)車(chē)患有胃病、頸椎病、高血壓等職業(yè)病，貨車(chē)司機(jī)健康問(wèn)題值得引起關(guān)注，僅有13.5%的貨車(chē)司機(jī)沒(méi)有出現(xiàn)上述健康問(wèn)題。
5.2 調(diào)查顯示，53.3%的貨車(chē)司機(jī)未參加體檢，健康保障水平較差。44%的貨車(chē)司機(jī)自費(fèi)進(jìn)行體檢，僅有2.7%的貨車(chē)司機(jī)參加所在單位組織的員工體檢。
5.3 調(diào)查顯示，40.7%的貨車(chē)司機(jī)參加了新農(nóng)合，這和司機(jī)群體農(nóng)村勞動(dòng)力較多的原因相關(guān)。22.5%的貨車(chē)司機(jī)投保了交通意外險(xiǎn)，僅有7.7%的投保了醫(yī)療保險(xiǎn)、7.6%的投保了養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的占比更小，還有20%的貨車(chē)司機(jī)沒(méi)有投�；蚶U納保險(xiǎn)費(fèi)用，貨車(chē)司機(jī)社會(huì)保障力度不夠，也是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的重要原因之一。
5.4 調(diào)查顯示，65.2%的貨車(chē)司機(jī)會(huì)在高速公路服務(wù)區(qū)休息，60.6%的在路邊停車(chē)場(chǎng)、吃飯停車(chē)場(chǎng)休息，28%左右的貨車(chē)司機(jī)在物流園區(qū)、場(chǎng)站、貨主等專(zhuān)線停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行休息，僅有8%左右的貨車(chē)司機(jī)會(huì)選擇在賓館、招待所或是司機(jī)之家休息。
5.5 調(diào)查顯示，貨車(chē)司機(jī)希望在“司機(jī)之家”等司機(jī)休息區(qū)域享受到的服務(wù)占比依次為吃飯休息、停車(chē)監(jiān)控、過(guò)夜休息、專(zhuān)門(mén)停車(chē)區(qū)、保安看護(hù)、洗浴服務(wù)、臨時(shí)休息、洗衣服務(wù)等配套服務(wù)，司機(jī)也希望享受上網(wǎng)服務(wù)、休閑娛樂(lè)等休閑服務(wù)。
5.6 調(diào)查顯示，50.9%的貨車(chē)司機(jī)參加了卡友互助組織。目前，卡友互助組織正在成為司機(jī)自組織的重要渠道。
5.7 調(diào)查顯示，93.4%的貨車(chē)司機(jī)尚未加入工會(huì)，其中，57.9%的司機(jī)希望加入工會(huì)。
5.8 調(diào)查顯示，貨車(chē)司機(jī)希望社會(huì)組織提供的公共性服務(wù)中，排名第一的是維權(quán)類(lèi)服務(wù)，法律援助和維護(hù)權(quán)益分別占比75.6%和60.8%都是貨車(chē)司機(jī)需求最大的公共服務(wù)。其次是救援類(lèi)服務(wù)，應(yīng)急救援服務(wù)需求占比64.8%，也是較為普遍的服務(wù)需求。第三是救濟(jì)類(lèi)服務(wù)，事故救濟(jì)、困難幫扶等服務(wù)需求占比分別為41.6%和41.4%。第四是價(jià)監(jiān)類(lèi)服務(wù)，司機(jī)對(duì)價(jià)格指導(dǎo)需求較大，占到調(diào)查司機(jī)的40%。第五是社保類(lèi)服務(wù)，37.6%的貨車(chē)司機(jī)希望能夠投保工傷保險(xiǎn)。此外，安全教育、公益體檢、就業(yè)培訓(xùn)等也是普遍需求的服務(wù)。
5.9 調(diào)查顯示，在未來(lái)三年中，65.6%的貨車(chē)司機(jī)仍然會(huì)繼續(xù)從事司機(jī)行業(yè)，貨車(chē)司機(jī)職業(yè)穩(wěn)定性總體較強(qiáng)，但也有26.7%的貨車(chē)司機(jī)考慮轉(zhuǎn)行。
第六章 相關(guān)政策建議
2000多萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)作為道路運(yùn)輸行業(yè)的重要從業(yè)者，是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的主力軍。為進(jìn)一步維護(hù)貨車(chē)司機(jī)權(quán)益，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平穩(wěn)定的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提出以下政策建議：
6.1 制定貨車(chē)司機(jī)社會(huì)保險(xiǎn)制度
在貨車(chē)司機(jī)普遍參加的新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上增加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)于無(wú)雇工的個(gè)體司機(jī)、靈活就業(yè)的貨車(chē)司機(jī)群體社會(huì)保障制度建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)群體納入統(tǒng)一社會(huì)保障體系。研究制定道路運(yùn)輸業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，對(duì)于無(wú)雇工的個(gè)體工商戶和未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以及道路運(yùn)輸行業(yè)靈活就業(yè)的貨車(chē)司機(jī)群體，完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)繳方式和確保繳費(fèi)資金來(lái)源。依托貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展新業(yè)態(tài)工傷保險(xiǎn)推廣工作，按一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
6.2 治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為
研究落實(shí)貨主托運(yùn)人責(zé)任及相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，依托行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布運(yùn)價(jià)指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)價(jià)表，嚴(yán)禁貨主或貨代低于成本價(jià)支付運(yùn)費(fèi)導(dǎo)致司機(jī)超載超限運(yùn)輸。加強(qiáng)貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)價(jià)管理責(zé)任，對(duì)簡(jiǎn)單的無(wú)下限競(jìng)價(jià)排名予以限制，對(duì)于明顯低于成本價(jià)，存在明顯導(dǎo)致超限超載運(yùn)輸?shù)挠枰越埂?
6.3 規(guī)范貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)治理機(jī)制
修訂《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，將交易撮合型平臺(tái)納入監(jiān)管范圍，規(guī)范貨主托運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人合同訂立與履行機(jī)制，壓實(shí)相關(guān)主體經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任和安全主體責(zé)任，完善定價(jià)機(jī)制和爭(zhēng)議解決機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)和信息發(fā)布行為，維護(hù)平臺(tái)所有利益相關(guān)方的合法利益。
6.4 治理拖欠貨車(chē)司機(jī)運(yùn)費(fèi)行為
明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)從中小運(yùn)輸企業(yè)采購(gòu)貨物運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)結(jié)算款項(xiàng)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)直接從貨運(yùn)司機(jī)采購(gòu)貨物運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自服務(wù)交付之日起10日內(nèi)結(jié)算款項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)直接從貨運(yùn)司機(jī)采購(gòu)服務(wù)的，應(yīng)在貨運(yùn)司機(jī)服務(wù)交付之日起5日內(nèi)結(jié)算款項(xiàng)。交易撮合平臺(tái)應(yīng)設(shè)立貨運(yùn)司機(jī)運(yùn)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)于超過(guò)合理付款期限或存在交易糾紛的先行墊付。
6.5 完善貨車(chē)司機(jī)法律援助服務(wù)
推進(jìn)貨車(chē)司機(jī)加入工會(huì)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)模式，便利貨車(chē)司機(jī)入會(huì)。搭建貨車(chē)司機(jī)法律援助公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)放司機(jī)服務(wù)熱線，為貨車(chē)司機(jī)提供法律咨詢、心理咨詢、糾紛調(diào)節(jié)、法律仲裁、事故救濟(jì)等公益服務(wù)，發(fā)布處理糾紛企業(yè)名單，將處理查實(shí)的不誠(chéng)信企業(yè)和貨主(黃牛)納入信用中國(guó)平臺(tái)。
6.6 制定公路執(zhí)法行政處罰清單制度
推進(jìn)公路綜合執(zhí)法機(jī)制，制定公路綜合執(zhí)法行政處罰清單制度，明確公路執(zhí)法部門(mén)、行政處罰事項(xiàng)和自由裁量分級(jí)分檔實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化聯(lián)合執(zhí)法處罰事項(xiàng)、處罰流程和處罰標(biāo)準(zhǔn)。研究建立公路交通執(zhí)法計(jì)分制度，將傳統(tǒng)的行政處罰罰“款”為主轉(zhuǎn)為罰“分”為主。建立全國(guó)公路執(zhí)法行政執(zhí)法聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，便利違章信息互聯(lián)互通和跨區(qū)互認(rèn)，加強(qiáng)與社會(huì)平臺(tái)合作便利違章信息送達(dá)和處理，實(shí)現(xiàn)違章事項(xiàng)異地行政復(fù)議。
6.7 強(qiáng)化貨車(chē)司機(jī)職業(yè)體檢要求
將貨車(chē)司機(jī)職業(yè)體檢納入從業(yè)資格要求，增加吸食毒品等檢查項(xiàng)目。將貨車(chē)司機(jī)職業(yè)體檢納入各地工會(huì)保障項(xiàng)目，加強(qiáng)貨車(chē)司機(jī)職業(yè)病防治。
6.8 嚴(yán)禁貨運(yùn)車(chē)輛“0”首付放貸
開(kāi)展貨車(chē)“0”首付查處專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)于各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)貨運(yùn)車(chē)輛貸款最高發(fā)放比例低于現(xiàn)行規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，禁止以低于國(guó)家規(guī)定發(fā)放比例發(fā)放貨運(yùn)車(chē)輛貸款。
6.9 治理道路運(yùn)輸行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)
清理整頓道路貨運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)掛靠車(chē)輛有序轉(zhuǎn)出，恢復(fù)個(gè)體司機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體角色。明確掛靠企業(yè)和司機(jī)簽署的免除自身責(zé)任的掛靠合同不具法律效力。鼓勵(lì)掛靠公司轉(zhuǎn)為卡車(chē)代辦服務(wù)公司，為個(gè)體司機(jī)代辦工商登記、證照申請(qǐng)、賬務(wù)處理和年檢年審等事宜。禁止金融機(jī)構(gòu)以低于國(guó)家規(guī)定的貸款發(fā)放比例發(fā)放貨車(chē)貸款和引導(dǎo)掛靠經(jīng)營(yíng)。參考網(wǎng)約車(chē)司機(jī)管理辦法，允許個(gè)體司機(jī)直接申請(qǐng)個(gè)體車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證獲取經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，或者對(duì)于個(gè)體司機(jī)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)運(yùn)證“兩證合一”。在網(wǎng)上便民行政許可系統(tǒng)中增加個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶許可申報(bào)通道，便利個(gè)體司機(jī)獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
6.10 妥善解決司機(jī)“油卡”問(wèn)題
對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第30號(hào)提出的“用于委托實(shí)際承運(yùn)人完成的運(yùn)輸服務(wù)”明確實(shí)施細(xì)則，承運(yùn)人不得向?qū)嶋H承運(yùn)人超配油卡。對(duì)于實(shí)際承運(yùn)人不同意接受油卡的，不得強(qiáng)制要求實(shí)際承運(yùn)人接受。參照住宿行業(yè)加快推進(jìn)成品油行業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票改革，推動(dòng)加油站加油后直接開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票政策，司機(jī)加油后按照實(shí)際運(yùn)輸服務(wù)提供加油發(fā)票納入承運(yùn)人進(jìn)項(xiàng)抵扣。
6.11 允許貨車(chē)司機(jī)扣滿12分保級(jí)處理
對(duì)于三年內(nèi)在一個(gè)記分周期扣滿12分且不是一次性扣滿的貨車(chē)司機(jī)不做降級(jí)處理，采取停業(yè)1個(gè)月參加科目考試處理等非降級(jí)處理措施。
6.12 放開(kāi)自動(dòng)擋牽引車(chē)直接報(bào)考渠道
將自動(dòng)擋牽引車(chē)納入A1駕照，允許直接報(bào)考申領(lǐng)。將對(duì)達(dá)到駕駛時(shí)間要求的A2駕照司機(jī)增駕時(shí)間縮短到1年以內(nèi)，取消A2駕照實(shí)習(xí)期不得牽引掛車(chē)上高速的規(guī)定。
6.13 解決防止疲勞駕駛高速休息問(wèn)題
科學(xué)制定貨車(chē)司機(jī)駕駛和休息制度，允許在合理范圍內(nèi)調(diào)整駕駛和休息時(shí)間，提高政策制定的人性化程度。研究制定高速公路貨車(chē)�？恳�(guī)劃，科學(xué)測(cè)算高速公路防止疲勞駕駛的貨車(chē)停車(chē)位需求規(guī)模，在高速服務(wù)區(qū)增設(shè)貨車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，服務(wù)區(qū)不得限制貨車(chē)進(jìn)入。在高速公路沿線設(shè)置貨車(chē)臨時(shí)�？繀^(qū)域，允許貨車(chē)臨時(shí)�？啃菹�。
6.14 大力推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)
擴(kuò)大空車(chē)差異化收費(fèi)覆蓋范圍，明確空車(chē)差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一和車(chē)輛統(tǒng)一。對(duì)于輕拋貨為主的快遞運(yùn)輸、車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行差異化收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)貨車(chē)在高速公路出口不停車(chē)收費(fèi)。
6.15 治理“大噸小標(biāo)”存量貨車(chē)
將城市通行貨車(chē)限行標(biāo)準(zhǔn)從4.5噸及以下放寬到允許中型貨車(chē)通行，在部分城市試點(diǎn)全面放開(kāi)通行車(chē)型，出臺(tái)“大噸小標(biāo)”年審不達(dá)標(biāo)存量貨車(chē)退出市場(chǎng)補(bǔ)償政策。
6.16 放開(kāi)貨運(yùn)車(chē)輛城市通行限制
禁止城市內(nèi)限制貨運(yùn)車(chē)輛24小時(shí)通行，對(duì)于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、物流園區(qū)、貨運(yùn)場(chǎng)站周邊及城市主要貨運(yùn)通道放開(kāi)通行限制，允許貨運(yùn)車(chē)輛通行。對(duì)于確需在限制通行時(shí)間通行的貨運(yùn)車(chē)輛，允許申請(qǐng)臨時(shí)通行證通行。合理設(shè)置和配套建設(shè)貨車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，便利貨車(chē)�？垦b卸作業(yè)。
6.17 開(kāi)展非標(biāo)貨運(yùn)車(chē)輛治理行動(dòng)
繼續(xù)加強(qiáng)貨車(chē)超限超載治理工作，重點(diǎn)加大對(duì)百噸王、超大廂等非標(biāo)車(chē)型治理行動(dòng)，及時(shí)發(fā)布治理方案，明確社會(huì)預(yù)期。加大源頭治理和路面執(zhí)法力度，及時(shí)調(diào)整源頭治理重點(diǎn)企業(yè)名單并向社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格禁止違規(guī)非標(biāo)車(chē)型上路通行。2022年1月1日起，禁止超長(zhǎng)低平板半掛車(chē)和集裝箱半掛車(chē)運(yùn)載超長(zhǎng)廂體進(jìn)入貨運(yùn)市場(chǎng)。適時(shí)啟動(dòng)修訂《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究推出符合我國(guó)實(shí)際的貨車(chē)車(chē)型。
6.18 及時(shí)調(diào)整貨車(chē)報(bào)廢價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格定期調(diào)整報(bào)廢汽車(chē)收購(gòu)價(jià)格，對(duì)于廢舊金屬價(jià)格波動(dòng)較大的時(shí)期，縮短調(diào)價(jià)周期。
6.19 規(guī)范高速公路應(yīng)急救援和維修市場(chǎng)
明確高速公路故障車(chē)輛由高速公路公司負(fù)責(zé)免費(fèi)拖曳，對(duì)于確需維修單位拖拽的，不得指定具體單位。允許非指定的維修服務(wù)公司在高速公路開(kāi)展應(yīng)急救援和維修服務(wù)。規(guī)范停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)，對(duì)于交通事故處理期間停車(chē)場(chǎng)提供免費(fèi)停車(chē)。
6.20 深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機(jī)公益行動(dòng)
推進(jìn)貨車(chē)司機(jī)加入工會(huì)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)模式，便利貨車(chē)司機(jī)入會(huì)。以工會(huì)服務(wù)吸引力提升司機(jī)入會(huì)動(dòng)力，搭建貨車(chē)司機(jī)工會(huì)會(huì)員公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)放貨車(chē)司機(jī)會(huì)員服務(wù)卡，為入會(huì)會(huì)員提供公益性的應(yīng)急救援、法律咨詢、困難幫扶、公益體檢、安全教育等服務(wù)，以及停車(chē)場(chǎng)停車(chē)優(yōu)惠、賓館酒店住宿優(yōu)惠、加油站加油優(yōu)惠、服務(wù)區(qū)購(gòu)物餐飲優(yōu)惠、網(wǎng)絡(luò)休閑消費(fèi)優(yōu)惠等服務(wù)。建立跨省工會(huì)互助機(jī)制，異地跨省司機(jī)可以享受本地工會(huì)會(huì)員服務(wù)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立道路貨運(yùn)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。表彰貨車(chē)司機(jī)先進(jìn)事跡，傳播行業(yè)正能量。吸引社會(huì)各界加入，多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機(jī)行動(dòng)，使道路貨運(yùn)行業(yè)成為受人尊敬的行業(yè)，貨運(yùn)司機(jī)成為令年輕人羨慕的職業(yè)。
2015年，交通運(yùn)輸部、公安部、全國(guó)總工會(huì)與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)起“關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)倡議”。中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)作為倡議實(shí)施單位，將積極推進(jìn)系列關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)活動(dòng)，真正讓卡車(chē)司機(jī)實(shí)現(xiàn)體面工作、幸福生活。
為積極發(fā)揮工會(huì)、協(xié)會(huì)組織參與社會(huì)治理的積極作用，秉持開(kāi)放、合作、共享、公益的精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、整合社會(huì)資源，2020年12月，中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)職工發(fā)展基金會(huì)共同發(fā)起了“貨車(chē)司機(jī)職業(yè)發(fā)展與保障行動(dòng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和愛(ài)心企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在意外保險(xiǎn)、幫扶互助、技能提升、法律援助等領(lǐng)域設(shè)計(jì)行動(dòng)項(xiàng)目，搭建關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機(jī)、弘揚(yáng)行業(yè)正能量的公益平臺(tái)，為保障貨車(chē)司機(jī)權(quán)益和推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。歡迎更多利益相關(guān)方參與到關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機(jī)行動(dòng)中來(lái)。
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