高速公路收費是造成物流成本高昂的重要原因之一,所產(chǎn)生的問題不僅存在于實體經(jīng)濟領(lǐng)域,而且影響了整個社會的效率。國務(wù)院提出推動取消高速公路省界收費站,表明中央政府決心從這個點切入,加快高速公路收費體制改革,這方面的效益將造福整個社會。
國務(wù)院5月16日召開常務(wù)會議,提出進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的三項措施:一是從2018年5月1日至2019年12月31日,對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅,從今年7月1日至2021年6月30日,對掛車減半征收車輛購置稅。二是在今年年底前,實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”,取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。三是推動取消高速公路省界收費站。
物流成本居高不下,一直是我國經(jīng)濟運行中的一個短板,也成為實體企業(yè)減負增效的一個難點。物流成本很容易轉(zhuǎn)化到承運物資的價格上,通過抬高物資成本來消化物流成本。對實體企業(yè)來說,這意味著生產(chǎn)經(jīng)營的原材料價格會上漲,產(chǎn)品出廠價格也只能水漲船高,從而使其下游企業(yè)出現(xiàn)連綴式漲價,最終影響到整個宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域。對消費者來說,物流成本高昂意味著消費成本上升。近年來,我國消費在GDP中占比不斷上升,總體上表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在趨于合理,但其中也不排除由于物價上漲推動的消費額上升,這部分上升顯然不能算是正向效應(yīng)。
最近幾年,為切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展,中央政府大力推進減低企業(yè)稅費負擔的工作,在營改增的基礎(chǔ)上,通過連續(xù)幾次降稅和裁減、歸并收費項目,企業(yè)的稅費負擔有了幅度不小的減輕。在降低物流成本、提高物流效率方面,交通運輸部等也作出了不少努力,今年,交通運輸領(lǐng)域?qū)⑦M一步通過減免涉企收費,優(yōu)化運輸服務(wù)管理流程等措施降低物流成本,減輕實體經(jīng)濟負擔。此次國務(wù)院常務(wù)會議進一步提出降低物流成本的要求,并通過減少物流企業(yè)稅費負擔,來為物流企業(yè)降成本開出專門的“小灶”,功在物流,利卻可以輻射到整個實體經(jīng)濟領(lǐng)域,這是一項重要的改革措施。
總體上說,我國物流行業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了市場化,物流市場上不僅有國資企業(yè),民營企業(yè)包括個體化運輸企業(yè)都十分活躍,而構(gòu)成物流成本的要素,有的來自市場,有的則來自政府。對于來自市場的成本要素,應(yīng)該更多地通過理順市場機制來控制,比如要防止產(chǎn)生市場壟斷導致價格上漲,這需要更多地引入各種市場主體,國務(wù)院會議明確取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證,就能夠起到這樣的作用。而對于來自政府的成本要素,則有必要通過政府讓利等措施,讓物流企業(yè)切實感受到降成本的實際效果。
此次國務(wù)院會議提出的三項降本措施,有減低稅收的,有簡并或取消車輛營運證照的,也有推動取消高速公路收費站的,按此次會議的測算,通過這些措施的落實,加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運價,預(yù)計全年可降低物流成本120多億元。這個數(shù)字攤到全國,單個物流企業(yè)或運輸車輛受益是有限的,但整體上的效益卻十分可觀,物流行業(yè)在降成本后可以相應(yīng)降低運輸費用,各行各業(yè)由此將獲得巨大的收益。政府誠意讓利換來整個物流行業(yè)成本降低,進而是整個實體經(jīng)濟的減負增效,這樣的改革必將受到全社會的歡迎。
上述三項降本舉措中,頗值得一提的是推動取消高速公路省界收費站,這是中央政府第一次提出這樣的目標。高速公路收費是造成物流成本高昂的重要原因之一,省界收費站不僅抬高了高速公路收費,而且造成地方經(jīng)濟割裂,這些問題不僅存在于實體經(jīng)濟領(lǐng)域,而且影響了整個社會的效率,F(xiàn)在國務(wù)院提出推動取消高速公路省界收費站,表明中央政府決心從這個點切入,加快高速公路收費體制改革,這方面的效益將造福整個社會。各地政府應(yīng)當積極行動起來,為取消高速公路省界收費站和深化高速公路收費體制改革創(chuàng)造良好條件。